Запад почти отказался от нефти и газа из РФ — но продолжает зависеть от российской атомной энергетики. Кажется, скоро это изменится. А что будет дальше?
Что случилось?
В середине апреля пять государств «Большой семерки» — Великобритания, Канада, США, Франция и Япония — на встрече министров энергетики стран G7 договорились создать альянс, цель которого — вытеснить Россию с международного рынка атомной энергетики, в первую очередь из сегмента поставок уранового топлива. Это топливо страны — инициаторы альянса готовы безопасно поставлять сами.
Вторая более отдаленная цель объединения — снижение общей зависимости других стран от российских технологий, оборудования и материалов в атомной энергетике.
Все это должно перекрыть еще один канал поступления денег в Россию и приблизить окончание войны в Украине, рассчитывают в альянсе. «Это следующий жизненно важный шаг — объединиться с другими странами, чтобы показать [Владимиру] Путину, что России больше не рады», — сказал министр энергетической безопасности Великобритании Грант Шаппс.
Практически одновременно с этой инициативой ввести ограничения против гражданского атомного сектора России уже в ближайшем, одиннадцатом пакете санкций, предложила и еще одна участница «Большой семерки» — Германия. Еще раньше за такие санкции выступили Литва и Европарламент, который в феврале принял резолюцию с призывом закрыть рынок для «Росатома» и ввести эмбарго на импорт в ЕС всех видов ископаемого топлива и урана из России.
«Последние полгода, если не больше, разные страны ЕС предлагали ввести санкции против „Росатома“, — напоминает „Медузе“ сопредседатель экологической группы „Экозащита!“, лауреат шведской премии Right Livelihood Award Владимир Сливяк. — Сейчас ситуация меняется, и скорее всего, в одиннадцатом пакете санкций ЕС „Росатом“ в том или ином виде будет».
Правда, конкретных договоренностей об этом пакете еще не достигнуто.
Разве на «Росатом» уже не наложены санкции?
Нет, со стороны ЕС их еще не было. И несмотря на год войны, «Росатом» остается в мировых лидерах как по поставкам топлива, так и по строительству реакторов.
Под санкции США попала организация «Русатом Оверсиз», отвечающая за строительство центров ядерной науки и технологий вне России. А также Ковровский механический завод и «Точмаш», производящие центрифуги для обогащения урана, и имеющие отношение к ядерному оружию производственное объединение «Старт» имени М. В. Проценко и АО «НИКИМТ-Атомстрой» (разрабатывает технологии монтажа, ремонта и демонтажа реакторного оборудования атомных установок). При этом надо отметить, что у «Росатома» очень разветвленная структура — более 350 предприятий (и 290 тысяч сотрудников).
Кроме того, Великобритания ввела санкции лично против генерального директора «Росатома» Алексея Лихачева и топ-менеджмента госкорпорации. А также трех научно-исследовательских институтов «Росатома» в Москве (ВНИИ автоматики им. Духова — одно из ведущих предприятий корпорации, разрабатывает ядерное оружие), в Сарове и в Снежинске и еще одной «дочки» — АО НИКИЭТ.
Весь «Росатом» пока только под санкциями Украины.
А как вообще могут выглядеть санкции на атомную энергетику?
Этот вопрос еще обсуждается. ЕС твердо настроен больше не продолжать «business as usual», сказал министр экономики Германии Роберт Хабек. Однако есть страны, которые резко выступают против ограничений. Например, Венгрия, где «Росатом» строит новые энергоблоки на АЭС «Пакш».
Не до конца ясна и позиция крупнейшей атомной державы ЕС — Франции. Участвовавший в обсуждении санкций французский дипломат сказал агентству Reuters, что нужны узкие ограничения против конкретных лиц, а не всей отрасли.
Чтобы придумать, как ограничить Россию, одновременно не навредив собственной энергосистеме, ЕС потребуется время. Кроме того, важен консенсус между разными странами: именно различия в позициях на национальном уровне не раз тормозили предыдущие пакеты санкций.
План, разработанный Литвой, для этого предлагает разбить санкции на несколько этапов и вводить в течение пары лет, постепенно замещая действующие контракты. Для Венгрии, наиболее активно выступающей против резких санкций в отношении атомной энергетики РФ, план предусматривает исключение для сотрудничества с Москвой сроком на девять лет.
А какие еще западные страны зависят от России в атомной сфере?
Из 27 стран ЕС атомную энергию производят в 12, из них от российского уранового топлива, помимо Венгрии, зависят реакторы в Болгарии, Словакии, Чехии и Финляндии.
«Проблема в этих странах — реакторы старого советского дизайна. Для них нет альтернативного поставщика топлива», — поясняет Владимир Сливяк. Появление альянса — это как раз «гарантия этим странам, что у них будет топливо и можно перестать цепляться за поставки „Росатома“», считает он.
Обычно только компания, строящая реактор, умеет делать топливо для «своего» типа реакторов, объясняет Владимир Сливяк. Но после 2014 года Украина попыталась заместить топливо «Росатома», сотрудничая с американской Westinghouse. «Поэтому у последней есть опыт создания топлива для старых советских реакторов (ВВЭР-1000 и ВВЭР-440), и Westinghouse обещают начать его поставлять уже в следующем году. Вопрос — успеют ли. В обычной ситуации для этого нужно было бы как минимум года три, но сейчас ситуация необычная», — рассуждает эксперт.
Кроме того, по его словам, страны ЕС, зависимые от топлива «Росатома», за год войны увеличили закупки и накопили какой-то запас: «Даже если „Росатом“ прямо сейчас в отместку перестанет поставлять топливо, должно хватить на 1–2 года, в зависимости от страны».
Согласно данным Атомного агентства ЕС, Россия поставила 20% урана, использованного АЭС в ЕС в 2021 году, также на нее пришлось 25% услуг по переработке и 33% — по обогащению урана. В 2022 году эти доли могли даже увеличиться — из-за необходимости резко нарастить объемы выработки энергии, необходимой для замещения российских углеводородов.
Для Франции также важен вывоз в Россию ядерных отходов. Électricité de France, управляющая французскими АЭС, уже ведет переговоры с французской Orano и американской Westinghouse о создании своего завода по переработке отработанного топлива. Однако это займет около десяти лет и может вызвать протесты экологов.
Наконец, «Росатом» поставляет уран и в США — около 25% всего обогащенного урана, необходимого для 92 реакторов в США, пишет Bloomberg. И если купить уран можно будет у Казахстана, например через Китай, или у Канады, то с его обогащением (необходимо для использования в реакторах) могут возникнуть проблемы.
«Мы позволили себе стать зависимыми от слишком небольшого числа источников поставок, — констатировал директор Centrus Energy Corp., компании, разрабатывающей реформу американской отрасли по обогащению урана, Дэн Поунман. — Потребуется четыре или пять лет, чтобы заменить те мощности (по обогащению, — прим. „Медузы“), на которые мир привык полагаться».
Мир вообще собирается отказываться от атомной энергетики?
Пока нет. Такая тенденция есть в отдельных странах, но в целом по миру использование этого вида топлива даже растет. Борьба с глобальным изменением климата обеспечивает, по выражению экспертов Международного энергетического агентства (МЭА), «новый рассвет атомной энергетики».
«Атомная энергетика… позволяет снизить глобальные выбросы СО2 на 1,5 гигатонны и сократить спрос на газ на 180 миллиардов кубометров в год, — пишут в МЭА. — Хотя и ожидается, что ветряная и солнечная энергия возглавит отказ от ископаемого топлива, они должны быть дополнены управляемыми ресурсами. Атомная энергетика — второй после гидроэнергетики источник с низким уровнем выбросов, который может помочь обеспечить безопасные и разнообразные системы электроснабжения с низким уровнем выбросов».
Сейчас на атом приходится около 10% производства всей электроэнергии в мире, а в странах с развитой экономикой доля возрастает почти до 20%.
В ЕС эта доля еще выше — 25%. Некоторые страны альянса при этом по-прежнему наращивают атомный потенциал — такие планы есть как минимум у Польши, Румынии и Финляндии. В последней 17 апреля запустили в промышленную эксплуатацию третий энергоблок АЭС в «Олкилуото».
При этом несколькими часами ранее Германия остановила три последние АЭС, и теперь ее энергетика должна справляться не только без атомной энергии, но еще и без российских энергоносителей. Бельгия после вторжения России в Украину отложила постепенную остановку своих АЭC на десять лет — с 2025 года на 2035-й.
Использование АЭС, помимо некоторых стран ЕС, растет в Китае, Индии и самой России. Если сейчас в мире реакторам нужно 62,5 тысячи тонн урана в год, то к 2025 году потребность составит 66,5 тысячи, а к 2030-му вырастет до 79,4 тысячи — таков прогноз Всемирной ядерной ассоциации.
Сколько потеряет от «атомных» санкций российский бюджет?
Атомная отрасль не рассматривается в России как источник наполнения бюджета. Так, «Росатом» перечислил в бюджеты разных уровней 250 миллиардов рублей налогов, говорится в отчете госкорпорации за 2021 год (последний доступный). Это несопоставимо с девятью триллионами рублей нефтегазовых доходов в том же году.
При этом «Росатом» одновременно и берет деньги из бюджета — такова модель финансирования атомной отрасли. Но бюджет все равно в плюсе: налоговые отчисления госкорпорации в 1,8 раза выше выделенных ей бюджетных ассигнований.
Так или иначе, зарубежная работа «Росатома» — это в первую очередь вопросы стратегического лидерства в критически важной для многих стран отрасли и давления на некоторые государства в отсутствие более эффективных рычагов.
У госкорпорации первое место в мире по заказам на строительство АЭС — 34 энергоблока в 11 странах (среди них Турция, Китай, Индия, Бангладеш, Египет и пр.). Конечно, деньги это тоже приносит.
«Каждый вложенный один рубль, который идет на строительство АЭС за рубежом, приносит в экономику нашей страны на этапе строительства 1,9 рубля и на этапе эксплуатации 1,7 рубля», — говорил директор блока по развитию и международному бизнесу «Росатома» Борис Арсеев.
А для «Росатома» это серьезные потери?
Для «Росатома» создание альянса стран G7 — это уже огромный и неожиданный удар, считает Владимир Сливяк: «Это большой удар не только по существующему долговременному сотрудничеству, но и для продвижения на новых рынках. Это потери как в смысле большого влияния, так и в смысле денег и загрузки мощностей».
Денежные потери от санкций для госкорпорации могут составить примерно миллиард долларов. Столько американские и европейские покупатели тратят на покупку в России урана и продуктов его обогащения, оценил для The Washington Post соучредитель Программы по науке и глобальной безопасности Принстонского университета и Международной экспертной группы по ядерному топливу Фрэнк фон Хиппель.
Это ничтожная сумма по сравнению с последствиями санкций на российскую нефть, но, как говорит Хиппель, «серьезная потеря для „Росатома“, чья экспортная выручка составляет около восьми миллиардов долларов в год». Даже в лояльной Венгрии, под проект в которой Россия уже выделила около 10 миллиардов долларов, в перспективе у госкорпорации могут возникнуть проблемы с реализацией проекта, прогнозирует Сливяк.
«Росатом» рискует столкнуться с трудностями и за пределами ЕС. Так, Турция планирует построить еще 1–2 АЭС, помимо проекта, который уже почти исполнил «Росатом», и будет искать на них подрядчика. «Пока тут нет какого-то решения, что это будет делать „Росатом“ — и в текущей ситуации маловероятно, что его выберут. Потому что проблем много», — пояснял в подкасте «Медузы» «Что случилось» эксперт атомного проекта экологического объединения «Беллона» Дмитрий Горчаков. Даже с АЭС «Аккую», которую уже строит российская госкорпорация, могут возникнуть сложности. «Систему управления и определенное электротехническое оборудование [для проекта] должен поставить немецкий Siemens», — пояснил Горчаков. Если на «Росатом» будут наложены санкции, эта поставка может не состояться, прогнозирует он.
Екатерина Мереминская