В России начинается весенний призыв. Что делать, если я не хочу идти в армию? Отвечаем на этот вопрос и даем полезные юридические советы (даже на тот случай, если опять объявят мобилизацию)
В России 1 апреля начинается ежегодный весенний призыв, который продлится до 15 июля. Согласно президентскому указу, призвать планируют до 147 тысяч человек. Достоверно неизвестно, будут ли новобранцев отправлять на войну с Украиной (в Кремле уже заявили, что подписать контракт и пойти на фронт сможет любой срочник, а Минобороны РФ предлагает разрешить призывникам участвовать в «миротворческих миссиях»). Кроме того, весенний призыв может совпасть с новой волной мобилизации: в середине марта жителям российских регионов начали присылать повестки в военкомат «для уточнения данных». Чтобы помочь призывникам и мобилизованным, правозащитный центр «Мемориал» при участии «Призыва к совести» запустил проект «Не поеду_бот» — с его помощью можно составить исковое заявление и оспорить незаконный призыв «одним днем», мобилизацию или отказ военкомата в переводе на альтернативную гражданскую службу. «Медуза» поговорила с одним из юристов проекта.
— В середине марта в Госдуму внесли закон о повышении призывного возраста (с 27 до 30 лет). Но изменения вступят в силу только следующей весной. Получается, под нынешний призыв попадают только те, кто родился в 1996–2005 годах?
— На сегодняшний день [призывной возраст остается] без изменений. [Но] этот закон, как уже многие мои коллеги [юристы] говорили, показывает, что государство заинтересовано в большем количестве людей, которые могут отправиться на фронт. Потому что он предусматривает увеличение [призывного ресурса].
[Сейчас] призвать, согласно указу Владимира Путина, планируют 147 тысяч человек [что на 13 тысяч больше]. Есть опасения, что [также] весной объявят вторую волную мобилизации. Или государство будет проводить мобилизацию тихо, как это было в последние месяцы, но активно, в большем масштабе. Нагрузка на военкоматы будет в любом случае. Хотя для них проводить одновременно призыв и мобилизацию практически невозможно. Это нужно разграничивать по датам.
[Недавно] Bloomberg сообщил [со ссылкой на анонимные источники], что [на войну] хотят призвать порядка 400 тысяч контрактников. Пока, конечно, непонятно, как людей будут мотивировать заключать контракты. Мы [юристы, помогающие призывникам и мобилизованным] столкнулись с такой ситуацией: человек пошел на фронт как доброволец, а по документам оказалось, что он контрактник. Почему это важно? Доброволец может прекратить службу, контрактник — нет, так как до издания [президентского] указа о прекращении частичной мобилизации контракты не расторгаются.
— Какие изменения в плане призыва произошли после российского вторжения в Украину?
— С точки зрения количества призывников, если мы говорим об официальных цифрах, которые предоставляет министерство обороны, изменений нет. А вот течение призыва, если мы говорим об осеннем 2022-го, было совсем иным. Он шел более яростно, более беззаконно.
Перед военкоматами и призывными пунктами стояла задача призвать определенное количество [срочников], и они в большей степени совершали должностные нарушения. [Был] призыв «одним днем»; часто не проводилось медицинское освидетельствование; заболевания, о которых говорил призывник и которые подтверждали документы, оставались без внимания.
В законе [«О воинской обязанности и военной службе»] прописаны основания для отсрочки и ограничения годности к несению военной службы — например, есть категория Г, которая предусматривает отсрочку на полгода. Но на [возможность] отсрочки в определенных случаях закрывали глаза — например, у нас был случай, когда призвали студента очной формы обучения (мы это обжаловали).
Раньше, когда не было ни военных действий, ни «частичной мобилизации», правозащитники и юристы в меньшей степени обращали внимание на подобные случаи, потому что они были единичными — и все решалось в большей степени без общественного внимания. Сейчас подобные случаи участились. Даже по сравнению с призывом весной [2022-го], по моему собственному опыту, осенний был более безжалостным со стороны органов.
— Какие варианты есть у человека, который подпадает под призыв, но служить не хочет?
— Если мы говорим о ситуации, когда законных оснований для предоставления отсрочки нет, моя единственная рекомендация — подать заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в военкомат, к которому приписан. Тем, кто подпадает под осенний призыв [2023 года], нужно подать заявление сейчас, до 1 апреля. Если речь о весеннем призыве [2023-го], то это нужно было сделать прошлой осенью, до 1 октября. Это закреплено в Федеральном законе «Об альтернативной гражданской службе».
Четкого формуляра заявления [о переводе на АГС] нет: человек в свободной форме описывает свои убеждения и взгляды, чтобы обосновать, почему несение службы с оружием в руках им противоречит. Как правило, это связано с вероисповеданием. К заявлению можно приложить документальные подтверждения — например, свидетельства родственников, друзей и знакомых, духовного наставника (если он есть). Заявление можно подать лично в двух экземплярах. Второй — с отметкой о принятии — рекомендуется оставить у себя.
— Что делать тем, кого могут призвать уже весной, но кто не написал заявление о переводе на АГС?
— Можно еще раз посмотреть на перечень отсрочек, проанализировать. Если права на отсрочку все-таки нет, как последний вариант я бы порекомендовал заявить об АГС уже по факту, непосредственно на призывном пункте. Нужно не отказываться от военной службы как таковой (потому что закон о воинской обязанности никто не отменял), а добиваться нестроевой службы. Это никогда не поздно сделать.
В Конституции закреплено, что, если несение военной службы противоречит убеждениям гражданина, он имеет право на замену ее АГС. Как доказать убеждения, взгляды и мысли в современной России? Как доказать государственному органу, что я думаю так и никак иначе? Это вопросы больше из философии и психологии. На практике мы, конечно, видим отказы в альтернативной гражданской службе сплошь и рядом, что необходимо обжаловать через суд. Недавно в Ленинградской области человека, уже прошедшего ранее АГС, призвали по мобилизации — и он добился через суд отмены решения о призыве. Это единичный случай, но тем не менее.
— А что происходит во время обжалования в суде с призывником?
— Само по себе обжалование решения призывной комиссии об отказе срочнику в АГС по закону автоматически приостанавливает действие этого решения.
Безусловно, сейчас добиться через суд перевода на АГС сложно. Количество подобных заявлений увеличилось с 2022 года. До войны, по моим личным наблюдениям, многие и не знали о таком институте, как альтернативная гражданская служба.
— Человек, не расписавшись за повестку, может уехать в другую страну — и вернуться после окончания призыва. Будут ли для него какие-то последствия? Законно ли таким способом избегать призыва?
— Таким образом можно и, я бы даже сказал, нужно избегать призыва — если это возможно для конкретного человека. Некоторые люди, как говорят сотрудники военкомата, так «бегают» до 27 лет. Конечно, никаких санкций со стороны военкомата не будет, если повестка не получена под подпись.
— А если человек все-таки расписался?
— Каждая ситуация индивидуальна. Так или иначе это могут квалифицировать как уголовно наказуемое деяние по 328 УК.
— «Не поеду_бот» помогает составить исковое заявление в случае незаконного призыва и других связанных с этим нарушений. Как он устроен?
— Человек отвечает [в боте] на вопросы — начиная с ФИО и до всех нюансов по возможным отсрочкам (состояние здоровья, дети и так далее). Бот формирует исковое заявление под конкретную ситуацию. Мы [юристы проекта] предусмотрели все возможные варианты: отказ в АГС, призыв «одним днем», мобилизация.
Например, в случае призыва «одним днем» человек в принципе не может собрать документы, необходимые для подтверждения отсрочки или чего-то еще. В таком случае ему необходимо оповестить [о происходящем] родственников. И если он уже находится на призывном пункте и ему говорят: «Завтра отбудешь в воинскую часть», обжаловать это через суд, подав исковое заявление.
Оспорить можно и ситуацию, когда человек по закону подпадает под «частичную мобилизацию». Например, можно подать исковое заявление и на основании своих убеждений добиваться нестроевой службы без оружия. Чтобы таким образом минимизировать риск возбуждения уголовного дела [за уклонение] и отправку в зону боевых действий.
Что требуется от самого человека? Иметь доступ к «Госуслугам», если иск подается дистанционно — тогда сделать это можно, даже находясь в военкомате или на призывном пункте. Если есть доверенность на родственников, которые в тот же день подадут заявление за него, — еще лучше.
— Получается, бот собирает персональные данные? Могут ли они попасть в военкомат, правоохранительные органы?
— Информация хранится на надежном сервере короткий период — с момента, когда пользователь нажал «Старт», до момента получения им готового иска. Если пользователь начал работать с ботом, но вышел до получения иска, введенная им информация обнуляется.
— Есть ли возможность связаться с кем-то из юристов?
— «Не поеду_бот» сделан таким образом, чтобы составлять исковое заявление. Но у «Призыва к совести» есть горячая линия, которая принимает обращения по любым вопросам, связанным с отказом от военной службы. А также — по вопросам, связанным с работой «Не поеду_бот».
— Какие вопросы самые популярные сейчас?
— Чаще всего обращаются люди, которых призвали по мобилизации в сентябре — октябре прошлого года. Среди них большой процент людей, которые на период мобилизации поддерживали происходящие события, но, увидев все своими глазами, изменили свою позицию.
— Насколько реально для них покинуть службу?
— Здесь каждая ситуация индивидуальна. Если человек находится на передовой, это максимально сложно. Можно сказать, нереально.
Если [он находится] в воинской части на территории РФ, не участвует в активных боевых действиях, или находится в госпитале, в отпуске дома, то мы можем обжаловать мобилизацию. А также добиться проведения медицинского освидетельствования — ведь человек мог получить определенные увечья, ранения, на которые, как правило, закрывают глаза.
Участились случаи, когда люди самостоятельно покидают расположение воинских частей — и в отношении них возбуждают уголовные дела. По таким вопросам к нам тоже обращаются.
— Несколько недель назад появились сообщения о том, что жителям российских регионов приходят повестки в военкомат «для уточнения данных». Это обычная практика? У вас есть предположение, с чем в этот раз она может быть связана?
— Расскажу, как было до войны. Когда мужчина допризывного и призывного возраста состоит на учете в военкомате, ему предписано раз или два раза в год являться туда для уточнения данных. Допустим, он студент очного отделения, [и это делается для проверки, что] он не был отчислен и его отсрочка действует.
Если мы говорим о сегодняшнем дне, военкоматы переводят учетные дела в цифровой формат, чтобы потом легче было искать и оповещать призывников. Вызывают в том числе и для сбора данных для этой новой системы. Но [на мой взгляд] «уточнение данных» — это, безусловно, попытка мобилизовать человека, заключить с ним контракт или иным способом призвать его на военную службу. Повестки приходят в том числе людям, которые по закону не должны быть призваны/мобилизованы, поэтому здесь один совет — не откликаться, не являться в военкомат.
— Были ситуации, когда повестку пытались выдать на работе. Это законно? Можно ли отказаться? А если начальство угрожает?
— Такие ситуации сейчас происходят достаточно часто. Согласно закону, вручать повестки могут как работники военного комиссариата, так и руководители на работе гражданина. За отказ от получения повестки может грозить административный штраф. При этом часто бывает так, что повестки некорректно заполнены, на них нет печатей. И можно пользоваться различными хитростями, чтобы затянуть процесс получения повестки, напрямую не отказываясь от этого. Например, работодатель физически не может вручить повестки тем, кто находится на удаленной работе.
— Говоря о контракте, с какого момента призывники могут его заключить? И что вообще делать (не только срочникам, но и мобилизованным), когда уговаривают подписать контракт?
— Условия различны. Срочники, у которых есть высшее образование или среднее профессиональное образование, могут заключить контракт с первого дня службы. В других случаях — не менее чем через три месяца службы.
Если заставляют подписать контракт, у меня простой совет — не соглашаться. Заключение контракта — это побуждение к активному действию. По сути, к заключению договора на определенных условиях. Допускаю, что власть будет мотивировать, как и прежде, людей деньгами, увеличением заработной платы контрактникам.
Призыв и мобилизация — стихийные действия. Органам необходимо выполнить план, у них нет задачи отправить служить конкретного человека. И если человек будет отказником в том смысле, что не будет соглашаться ни на какие действия и станет неудобным для военкомата и призывной комиссии, то от него либо отстанут, либо окажут давление. Во втором случае я рекомендую подать заявление в правоохранительные органы либо обжаловать решение через суд.
Если человек не предпримет активные, с точки зрения юриспруденции, действия, то есть не станет приходить в военкомат, будет отказываться от подписи и всячески сопротивляться призыву, а параллельно будет подавать жалобы и исковые заявления, то шанс, что его призовут или мобилизуют, намного ниже, чем если он не будет ничего делать и поддастся на угрозы.
— С правовой точки зрения в какой момент у человека больше всего шансов избежать службы с оружием в руках? Когда ему проще помочь?
— Легче всего, конечно, когда он еще не получил повестку. Как говорится, лыжи готовят летом. [До получения повестки нужно] задуматься о заявлении об АГС, заранее подготовить правовую и документальную базу для обжалования возможных действий на будущее. В этот момент у юристов широкий спектр для действий.
Если человек получил повестку под подпись, диапазон наших действий уменьшается. Когда он самостоятельно пришел в военкомат, возможностей еще меньше. Если прошел медицинское освидетельствование — еще меньше. И еще меньше, если ему выдали мобилизационное предписание или повестку о направлении к месту срочной службы по призыву. Еще сложнее, когда он находится в воинской части. То есть наши возможности уменьшаются с каждым шагом.
Записала Кристина Сафонова