Skip to main content
  • Share to or
Пропускной пункт «Верхний Ларс» на российско-грузинской границе, июнь 2023 года
разбор

Европа наконец решилась на санкции против стран, помогающих России обходить ограничения. Но вводить их будут только в крайних случаях В ЕС сильно опасаются толкнуть эти государства «в руки Путину»

Источник: Meduza
Пропускной пункт «Верхний Ларс» на российско-грузинской границе, июнь 2023 года
Пропускной пункт «Верхний Ларс» на российско-грузинской границе, июнь 2023 года

Евросоюз принял одиннадцатый пакет санкций против России с момента начала полномасштабного вторжения в Украину. Главная мера — возможность запрещать экспорт европейских товаров в страны, которые перепродают их в Россию. Под особым наблюдением — Армения, Казахстан, Кыргызстан, ОАЭ, Турция и Китай. «Медуза» изучила, какие еще ограничительные меры вошли в новый пакет санкций.

Как готовился одиннадцатый пакет санкций

Пакет готовили с апреля и планировали подписать в середине мая, во время встречи лидеров стран «Большой семерки» в Японии. Но окончательно соглашение было достигнуто правительствами стран ЕС только 21 июня.

Согласование тормозили Греция и Венгрия, которые были недовольны включением своих компаний в перечень «международных спонсоров войны», опубликованный украинскими властями. В итоге Украина все же заручилась поддержкой Афин, исключив из списка пять греческих судоходных компаний. Венгерский банк OTP в списке остался, но Будапешт еще планирует вернуться к обсуждению перспектив финансового учреждения.

О подготовке санкций мы рассказывали подробно

Европа решила всерьез взяться за «третьи страны», которые помогают России обходить санкции Что уже известно о новом, одиннадцатом пакете санкций Евросоюза — он может стать одним из самых жестких

О подготовке санкций мы рассказывали подробно

Европа решила всерьез взяться за «третьи страны», которые помогают России обходить санкции Что уже известно о новом, одиннадцатом пакете санкций Евросоюза — он может стать одним из самых жестких

Самое важное в новом пакете — возможность запретить поставки западных товаров в дружественные РФ страны. Вводить такой запрет планируют только в крайнем случае

Одиннадцатый пакет включает в себя, в основном, торговые и логистические меры. Reuters со ссылкой на источники среди дипломатов пишет, что те считают наиважнейшим новшеством введение ограничений на продажу чувствительных товаров и технологий двойного назначения (то есть тех, которые потенциально используются не только для военных, но и для гражданских целей) третьим странам, которые могут передавать их России. Этот новый инструмент станет «исключительной и крайней мерой», подчеркнуто в пресс-релизе, на тот случай, если другие шаги и дипломатическая работа с этими государствами не дадут результатов.

В последние месяцы Евросоюз, США и Великобритания и без того усилили давление на соседей России с постсоветского пространства: Армению, Казахстан, Кыргызстан, — а также ОАЭ, Турцию и Китай, которые с начала войны, с одной стороны, нарастили импорт западных товаров и технологий, а с другой — экспорт в Россию. Например, по данным китайской таможни, товарооборот Китая и России в 2022 году вырос по сравнению с 2021-м на 28%, до рекордных 190 миллиардов долларов. Поставки в Россию составили 76 миллиардов долларов (при этом из России — 114 миллиардов). Товарооборот с Турцией вырос еще сильнее — на 84%; с Беларусью — на 10%.

Пример подозрительно возросших объемов экспорта с Запада в «дружественные» РФ страны — поставки из Германии в Кыргызстан. В первом квартале 2023 года экспорт из Германии в Россию упал на 47%. Однако в Кыргызстан поставки за тот же период подскочили примерно на 949% (до 185 миллионов долларов). Особенно показательно вырос экспорт автомобилей и запчастей — сразу на 4129% (до 91 миллиона).

«Посредническая торговля составляет лишь малую часть того, что ранее экспортировалось в Россию — около 5%», — уточняла ранее Беата Яворчик, главный экономист Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Тем не менее, указывают экономисты ЕБРР, для конкретных товарных групп и эти поставки могут быть значительными.

«Решая проблему обхода санкций, мы максимизируем давление на Россию, лишая ее ресурсов, в которых она так отчаянно нуждается, чтобы продолжать свою незаконную войну против Украины», — пояснил логику новых санкций Жозеп Боррель, верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности.

Несмотря на то, что схема обхода санкций очевидна странам ЕС, некоторые государства, включая ту же Германию, выступали против включения в список целых стран и крупных китайских компаний, потому что боялись негативной реакции участников, главным образом Пекина. В начале мая под давлением Евросоюза Пекин обязался повлиять на эти компании, чтобы они прекратили помогать России, сообщали источники Reuters. В результате пять китайских компаний вычеркнули из санкционного списка, а оставшиеся три, зарегистрированные в Гонконге, не были исключены из перечня, потому что, предположительно, принадлежат российским гражданам.

Что важно знать об отношениях Пекина и Москвы

Многим кажется, что за год Россия превратилась в вассала Китая. На самом деле, Пекину не выгоден подчиненный статус Москвы На чем тогда строятся эти отношения? Материал Carnegie Politika

Что важно знать об отношениях Пекина и Москвы

Многим кажется, что за год Россия превратилась в вассала Китая. На самом деле, Пекину не выгоден подчиненный статус Москвы На чем тогда строятся эти отношения? Материал Carnegie Politika

Как выяснило издание Politico, санкции против третьих стран будут вводиться только после подписания постоянными представителями стран ЕС дополнительного соглашения. В нем пропишут процедуру помощи государствам-партнерам РФ по снятию ограничений. При этом приоритетом для Евросоюза должно будет оставаться дипломатическое, а не санкционное давление. Один из собеседников Politico в дипломатических кругах отметил, что ЕС не хочет «рисковать, прибегая к наказаниям, которые несут огромные риски отторжения стран, особенно в Центральной Азии, в руки [Владимиру] Путину»:

Это противоположно тому, чего мы хотим

В итоге процедура введения вторичных санкций «помощникам» РФ в обходе ограничений получилась многоступенчатой

  • Сначала ЕС будет оказывать дипломатическое давление и техническую поддержку третьим странам, чтобы те могли по доброй воле прекратить реэкспорт запрещенных товаров в РФ.
  • Если эти действия не приведут к результату, альянс введет адресные санкции в отношении физлиц, компаний или организаций-нарушителей из третьих стран.
  • Следующий этап — возвращение к диалогу на межгосударственном уровне, чтобы убедить власти конкретной страны убедить попавших под санкции местных физлиц, компании и организации остановить сотрудничество с РФ.
  • Если и этот этап переговоров провалится, в дело может вступить крайняя мера в форме ограничения поставок конкретных товарных наименований в страну, где базируются нарушители санкционного режима.

Новые санкции также должны лишить РФ возможности присваивать себе транзитные грузы. Из-за этой лазейки в стране оседали товары на миллиарды долларов

Из других значимых мер в одиннадцатом пакете санкций — полный запрет на транзит через территорию России товаров и технологий, которые могут способствовать военному и технологическому усилению страны. Например, это передовые технологии и материалы, связанные с авиацией. В мае Financial Times опубликовало расследование, согласно которому только половина из санкционных товаров двойного назначения, официально следовавших транзитом через Россию, дошли до указанного пункта назначения в Армении, Казахстане и Кыргызстане. Товары на сумму более одного миллиарда долларов так и остались на территории России.

Кроме того, страны согласовали

  • включение в санкционный список 87 новых организаций (кроме компаний из Китая, среди них есть юридические лица из Узбекистана, ОАЭ, Сирии, Армении),
  • прекращение импорта российской нефти по трубопроводу «Дружба» в Германию и Польшу (транзит нефти нероссийского происхождения через РФ по-прежнему разрешен, в том числе, через «Дружбу»),
  • ограничение на экспорт 15 технологических изделий, которые применялись российской армией в Украине.

Также ужесточается импорт товаров из железа и стали — теперь, чтобы продавать их в ЕС, нужно доказать, что в цепочке поставок всех компонентов не было России.

Среди значимых транспортных мер — запрет доступа в порты ЕС для судов, которые могли получить с другого судна груз российского происхождения. Эта схема помогала России продавать в ЕС сырую нефть и нефтепродукты. Удалось согласовать и запрет на доступ в европейские порты и для судов, которые манипулируют своей навигационной системой слежения или отключают ее при транспортировке российской нефти.

Как европейские компании пользовались этими лазейками

Европейские компании продолжают ввозить российское топливо по морю, хотя топ-менеджеры многих из них осудили войну. Они помогают России зарабатывать миллиарды евро Расследование Investigate Europe и Reporters United при участии «Медузы»

Как европейские компании пользовались этими лазейками

Европейские компании продолжают ввозить российское топливо по морю, хотя топ-менеджеры многих из них осудили войну. Они помогают России зарабатывать миллиарды евро Расследование Investigate Europe и Reporters United при участии «Медузы»

«Медуза»

  • Share to or